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社論|推動新基建建設 為未來產業升級夯實基礎

2020年03月07日  07:00   21世紀經濟報道  

作為提升國家戰略競爭力的主要內容,新基建承擔了重要的歷史使命,也必定會成功。

日前,中共中央政治局常務委員會召開會議,要求加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設。要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。這些工程和項目,早在去年中央經濟工作會議就做出了相應的安排,由于疫情的影響,需要盡快啟動以穩定經濟,保證今年的經濟平穩增長。

其中,新型基礎設施備受資本市場關注。新基建最初出現于2018年的中央經濟工作會議中要求加快5G商用步伐,加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。目前,根據中央媒體的報道稱,“新基建”指發力于科技端的基礎設施建設,主要包括七大領域:5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網。

新基建受到重視,主要是其投資具有乘數效應,完全符合中國當前需要發展的多種目標。首先,傳統基建的主要內容是鋼筋水泥,雖然目前在基礎設施建設方面沒有存在結構性短板,但大部分領域已經過剩。新基建主要與中國的科技創新與產業升級有關,是供給側結構性改革以及高質量發展的重要內容和任務。其次,這七大領域的投資與建設本身就會拉動自身領域上下游和軟硬件領域的巨大需求,有利于為中國新興的國產供應鏈提供發展機會和進步空間,具有一定的扶持作用。與此同時,作為新型基礎設施,它們建成后會為更多的產業和應用提供基礎環境和條件,從而衍生出更多的產業和企業,因此具有很強的乘數效應。

新基建本質上起到一種中介和助推作用,傳統產業借助這些新型基礎設施,盡快實現數字化、網絡化、智能化轉型。因此,新基建不僅僅是一種新增量,更是對存量具有很大的效率提升效應。因此,在新基建推進的同時,傳統產業的技術改造需要同步進行,這本身是一個普遍的規模較大的技術投資過程,有助于整個宏觀經濟整體效率的進步。

但新基建不像傳統基建那樣具有漫長的產業鏈條,也不會像傳統基建那樣提供大量就業,也不會因為自身投資與建設對GDP增長帶來立竿見影的巨大推動作用。規模有限的新基建只是當前基礎設施投資的一部分,是著眼于供給側改革與高質量發展的戰略投資,是為未來產業升級打下基礎。

新基建領域主要是大企業的戰場,屬于資本密集型產業,比如5G、特高壓、大數據中心、軌道交通等,當然它們可以為中小企業和消費者提供更多服務。但自身屬于高技術領域,可以為新技術人才提供就業,而不是像勞動密集型的傳統基建那樣,可以直接為大量農民工和非技術大學畢業生提供就業。因此,其直接拉動GDP增長以及創造就業的作用可能沒有人們想象的那么大。

與傳統基建不同,新基建主要是民間投資為主,企業主導,這會大幅提升投資效率,同時,也可以盡可能避免地方政府通過增加杠桿投資維持經濟穩定與增長。但是,對于企業而言,這些巨大的投資支出并不能在短時間內產生效益,作為一種戰略投資,部分企業承擔的壓力必然是巨大的。因此,需要財政政策、貨幣政策形成政策合力,為民間資本的熱情護航。目前,大部分工業企業的信息化水平比較低,但發展工業互聯網就必須大規模進行信息化與智能化投資。對于企業而言,它必須遵從效益規律,企業加大信息化與智能化投資需要一定的政策激勵。

當前,世界發達經濟體都在積極投入技術變革與產業革命的潮流中去,新基建是新興戰略產業的內容,是國家間競爭的主要戰場。中國在新基建領域的技術水平不落后于世界任何國家,同時也具有其他國家所不具有的優勢,即巨大的應用規模。因此,作為提升國家戰略競爭力的主要內容,新基建承擔了重要的歷史使命,也必定會實現最終的成功。

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